为贯彻落实十九大报告中提出的生态文明建设和绿色发展路线，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理新体系，履行环境风险防范责任，防止环境污染和损害，珠海市环保与生态协会受市环保局和金湾区环保局的委托，特邀请国家环保部首席专家张志敏研究员担任主讲老师，组织开展了为期2天的环保主导与主体责任专题培训。

一、金湾区企业环保主体责任环境与风险防范培训

2018年4月23日上午9:00，金湾区政府部门相关人员及区130多家企业法人、环保负责人共350余名，齐聚珠海城市职业技术学院1号楼2楼多功能厅，聆听张志敏研究员主讲企业环保主体责任的讲座。

图1.1  金湾区企业环保主体责任培训现场

张志敏研究员结合他极其丰富的环保工作经验，向与会人员列举了大量他曾参与调查的环境损害案件，案件导致的后果令人心惊胆寒，引人深思。

图1.2 张志敏研究员为金湾区企业讲解企业环保主体责任

“如果抱存着侥幸心理，环境事件不发生是偶然，发生是必然”。张志敏研究员指出，众多人觉得环境事件离自己很远，殊不知每一家企业都存在环境风险。不难发现，环境损害事件若能提前做好整改防护，可避免发生，但侥幸心理和安环意识不足让危险不能消灭在萌芽当中，最终导致惨剧发生。

 图1.3 珠海市环保与生态协会会长郝晓龙致辞

新《环保法》出台后，一些列配套法规不断更新完善，企业必须肩负环保主体责任，责无旁贷。新《环境保护法》第六条规定，“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。如果造成损害，应该承担责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任”。张志敏研究员运用了大量的实例，说明了“企业出现违法行为，不查是偶然，查处是必然”，表明国家对环境损害案件的判罚愈来愈重，损害行为由违法变成犯罪，违法追究从政府到企业到个人，无一幸免；在经济高速发展与污染防治的激烈矛盾下，环境污染治理形势变得相当严峻，希望企业充分认识落实环保主体责任的必要性和重要性。

金湾区环保局副局长韦洋作总结发言，结合金湾区环保工作的基本要求和具体情况，他慷慨激昂地强调，金湾区政府有打胜环境保卫战的决心，企业也要有承担起环保主体责任的坚定决心！

图1.4 珠海市金湾区环保局副局长韦洋作总结发言

二、市环保局污染源监管执法要点与风险防范培训

珠海市环境保护局对张志敏研究员的到来给予了高度重视，为更深入地理解环保法律法规，学习先进环保管理理念，提升环保人的工作素养，2018年4月24日早上9:00，市环保局组织全市环保系统工作人员140余人，在市局办公楼12楼阶梯会议室开展污染源监管执法要点与风险防范培训，由张志敏研究员进行授课。

图2.1 污染源监管执法要点与风险防范培训

针对珠海市环保系统的工作人员，张志敏研究员给出了截然不同要求。他深知环境保护工作责任重、难点多，压力大，如何既要正确履行环保主导责任，又要规避不必要的风险，使得环保干部队伍健康发展，至关重要。他特别强调 要把握环保法律法规的正确理解，要正确理解“环境”、“环境要素”和“监管对象”，区分环保、安全、职业卫生等各部门交叉环节的职责，强调公务人员要不断提升法律素养，结合政府环保主导责任的新要求，不断提高认识，履职尽责。

现场对张志敏研究员的培训高度认可，培训结束后大家用热烈的掌声进行感谢。珠海市环境保护局张经纬局长要求协会继续对全市重点企业开展环保主体责任培训，协会将继续做好培训开展工作。

 图2.2 张志敏研究员为环保公务人员授课

张志敏研究员使用幽默风趣的语气风格，结合“举手表决”的互动方式，结合大量的典型案例，把如今的环保态势描述得淋漓尽致。经济要发展，但绝对不能以牺牲环境为代价，政府必须主导企业形成环保主体的责任意识，自觉承担污染的防治责任，转变环保工作的主客观念，才能从根本上解决发展中的环保问题。

图2.3 市环保系统工作人员共140余人参与培训

通过这两次培训，政府和企业在意识上齐头并进，共建环境治理新体系，向生态文明和绿色发展更进一步。珠海市环保与生态协会很荣幸能邀请到张志敏研究员这位“大咖”，为珠海环保事业的建设添砖加瓦。请各位继续关注我们的协会动态。

专家简介：张志敏研究员是全国知名专家，原国家环保部应急中心正厅级副主任，巡视员、研究员，现担任全国人大环境执法检查特聘专家、环保部突发环境事件环境应急与执法首席专家、环保部新建项目评审专家以及全国环境损害司法鉴定专家；长期从事环境现场执法、环境应急管理、环境风险排查、评估、防范监管与环境应急管理教学工作，曾参与和主持应对、调查处置中石油大连石化爆炸泄漏引发的海洋污染事件、松花江环境污染事件、广西龙江河镉污染事件、福建紫金矿业污染事件及广东北江环境污染事件等国内多起重大和特别重大环境污染事件。曾出版多项环境执法和环境应急管理方面的专著，具有很深的理论造诣和丰富的实践经验。